不動產糾紛的ADR機構有哪些?法務大臣認證的不動產專門調解有價格、公寓管理、綜合 3 類,新建住宅瑕疵則另有國交大臣指定的住宅紛爭審查會
認證ADR有3家不動產專門機構;住宅瑕疵另有住宅紛爭審查會1萬円(2026-10-19)

日本不動產糾紛不一定要直接打官司。法務省認證的「ADR」(裁判外紛爭解決手續,類似調解)有專門處理不動產的機構;2026-10-19 查到的法務省事業者手冊(令和 7 年 12 月 1 日現在版)列出價格、公寓管理、綜合不動產等機構。另有一條獨立的路線:弁護士會依住宅品確法、經國土交通大臣指定而設置的「住宅紛爭審查會」(不是法務大臣認證的ADR),專辦評價住宅與附瑕疵保險住宅的糾紛,申請費 1 萬円(消費稅非課稅)。
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先分清楚:ADR 是「和解的仲介」
ADR 法第 2 條第 1 號把「民間紛爭解決手續」定義為:民間業者受紛爭雙方當事者的委託,依契約進行和解仲介的裁判外紛爭解決手續。重點在「和解」:第三者(手續實施者)聽雙方說法、提出方向,但是否成立仍要雙方合意,不像判決可以直接強制執行。
法務大臣認證的業者可使用「かいけつサポート」這個暱稱與標誌,等於是找機構時的第一個篩選條件。不過「認證」不代表每個機構都處理不動產,要看事業者手冊的「取り扱う紛争の範囲」欄。
3 類認證機構與住宅紛爭審查會的費用比較
| 類型 | 機構 | 處理範圍 | 申請手續費 | 期日手續費 |
|---|---|---|---|---|
| 價格 | 日本不動產鑑定士協會連合會「不動産鑑定士調停センター」 | 地租、家賃增減、借地權、任意拍賣價格等價格糾紛 | 11,000 円(含稅) | 33,000 円(含稅) |
| 公寓管理 | 日本マンション管理士会連合會「マンション紛争解決センター」 | 住戶之間、住戶與管理組合、管理組合與管理公司 | 33,000 円(含稅) | 5,500 円(雙方各負擔) |
| 綜合 | 日本不動產仲裁機構ADRセンター | 買賣、管理、施工、繼承等承繼 | 11,000 円(含稅) | 11,000 円(原則雙方各半) |
| 住宅瑕疵(國交大臣指定,非法務大臣認證) | 弁護士會「住宅紛爭審查會」(全國 52 個) | 評價住宅、附瑕疵保險住宅 | 1 萬円(消費稅非課稅;2022-09-30 以前申請保險的 2 號保險住宅為 1 萬 4,000 円) | 無(單一手續費) |
以上費用是事業者手冊與住まいるダイヤル的公開資料,各機構另可能收出差費、調查或鑑定費;成立時還要看各機構的成立手續費。例如不動產鑑定士調停センター在不動產時價未滿 3,000 萬円時,成立手續費為時價的 0.65%+130,000 円(不含稅)。
怎麼挑:看糾紛的「爭點」
- 爭的是價格:借地人與地主談底地買取價、租金增減、任意拍賣價時,不動產鑑定士調停センター的手續實施者由不動產鑑定士 2 名、弁護士 1 名組成,標準期間約 2 個月。
- 爭的是公寓管理:噪音、管理費、管理組合與管理公司的糾紛,マンション紛争解決センター以期日 5 次內、3 個月內解決為目標;但手冊標示不支援線上調停。
- 爭的是買賣、租賃、施工、繼承:日本不動產仲裁機構涵蓋最廣,全國可辦理,也可線上調停,標準約 3 個月;若對方不願話合,申請費的一半會退還。
- 爭的是新建住宅的瑕疵:住宅紛爭審查會只接「評價住宅」(有建設住宅性能評價書)與附住宅瑕疵擔保履行法保險的住宅。2022 年 10 月 1 日起,2 號保險住宅的契約當事人等也可使用;2024 年 10 月 1 日起部分審查會已有網路期日。
時效與強制力:兩個法律點
ADR 法第 25 條第 1 項(限法務大臣認證的ADR):認證手續因「和解成立見込みなし」而終了時,申請人在收到通知起 1 個月內針對同一請求起訴,時效的完成猶予就以 ADR 請求時為準。換句話說,ADR 失敗後要馬上決定是否起訴,不要放過這 1 個月。
另外,三家不動產專門機構之外,敷金返還、土地糾紛等也有其他認證事業者受理(例如各地弁護士會、司法書士會的紛爭解決センター),可到 adr.go.jp 依糾紛主題查詢。
另外,ADR 和解原則上只是民事契約。若在手續中合意「可以依和解直接強制執行」,成為「特定和解」,則依第 27 條之 2,仍須向法院聲請「執行決定」,並附認證業者出具的成立證明書面。第 27 條之 3 另有適用除外:消費者與事業者間契約的紛爭、個別勞動關係紛爭、人事與家庭紛爭等,特定和解不適用執行決定,此時仍須另行起訴。這是 ADR 法修正的新制:令和 5 年的修正法於 2023-04-28 公布、2024-04-01 起施行相關規定(依 e-Gov 版本比對,2023-08-01 版沒有第 27 條之 2,2024-04-01 版出現);事業者手冊也標示各機構是否支援特定和解。
怎麼做
- 先寫一句話:這次的爭點是價格、公寓管理、買賣或租賃,還是新建住宅瑕疵。
- 到法務省「かいけつサポート」或事業者手冊,依分野找機構,核對「取り扱う紛争の範囲」與對應地區。
- 打電話或用網頁表單做事前確認;日本不動產仲裁機構與不動產鑑定士調停センター都標示有事前相談。
- 若是新建或附保險住宅,改問住まいるダイヤル(03-3556-5147)或所屬弁護士會的住宅紛爭審查會。
- 申請前整理契約書、重要事項說明書、往來書面與照片,並確認對方是否願意話合。
- 若走認證ADR,終了通知後的 1 個月內決定是否起訴,以免失去時效完成猶予的好處;住宅紛爭審查會的時效另見住まいるダイヤル的說明頁。
容易踩雷
- 以為認證 ADR 都收不動產:事業者手冊中有些機構只收「原則上金銭債権の請求」類,或僅限特定地區與金額,要逐家核對。
- 把期日手續費當總費用:不動產鑑定士調停センター的期日手續費 33,000 円是「每次期日」,另有成立手續費與可能的出差費。
- 住宅紛爭審查會對象不符:中古屋沒有性能評價書、也沒有附瑕疵保險時,原則上不在範圍內。
- 忽略對方未必應諾:ADR 靠雙方合意;對方不參加時手續無法進行,部分機構會退還一半申請費。
常見問題
外國人也能用這些 ADR 嗎?
手冊的受理範圍以「紛爭的分野與地區」記載,未見以國籍限制的欄位;各機構的手續語言與是否有英文、中文支援,本篇未查到統一規定(待確認),申請前須向各機構確認。
ADR 和解了,對方不履行怎麼辦?
一般和解只是契約,需要另外起訴。若事先合意成為「特定和解」,可依 ADR 法第 27 條之 2 向法院聲請執行決定(消費者契約等紛爭依第 27 條之 3 不適用),附認證業者出具的證明書面。
住宅紛爭審查會的調停要開幾次?
住まいるダイヤル的說明是:調停成立前,平均約 5 次期日。每家審查會的實際速度不同,要以受理後的說明為準。
來源
- e-Gov 法令検索:裁判外紛争解決手続の利用の促進に関する法律(2026-10-19 查證):「紛争の当事者双方からの依頼を受け、当該紛争の当事者との間の契約に基づき、和解の仲介を行う」「その旨の通知を受けた日から一月以内に」
- 法務省:かいけつサポート(2026-10-19 查證):「法務大臣の認証を取得した民間事業者は、『かいけつサポート』の愛称と、ロゴマークを使用することが認められています。」
- かいけつサポート 事業者ガイドブック(令和7年12月1日現在)(2026-10-19 查證):「不動産の取引、管理、施工、相続その他の承継に関する紛争」「期日5回以内、3か月以内の解決を目指します」「相手方が話合いに応じない場合には申立手数料の半額が返還されます」
- 住まいるダイヤル:住宅紛争審査会による住宅紛争の解決に向けた手続(2026-10-19 查證):「申請手数料は 1 万円(消費税非課税)」「全国の弁護士会(52会)に設けられた住宅紛争審査会」